“一带一路”能源合作利于我国实现能源安全

2013年9月和10月由中国国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议。提出这一倡议的初心，是借鉴古丝绸之路，以互联互通为主线，同各国加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，为世界经济增长注入新动能，为全球发展开辟新空间，为国际经济合作打造新平台。时至今日，我国已同一带一路国家走过十载，总结过往，10年来，我们坚守初心、携手同行，推动“一带一路”国际合作从无到有，蓬勃发展，我国同“一带一路”国家一道，取得了许多丰硕成果，在能源领域，从政策文件与合作规划，到合作平台与项目实施，再到基金组建与融资机制，形成了层次多样、内容丰富的成果，对我国实现能源安全目标意义重大。

从总量来看，“一带一路”国家的能源储量丰富，供给持续占据我国对外进口能源的大头。“一带一路”国家油气资源极为丰富，原油探明可采储量合计2368.62 亿吨，占全球的54.61%；天然气探明可采储量合计219.35万亿立方米，占全球的63.07%。2022年，我国从“一带一路”国家进口石油3.98亿吨，占总进口量的78.3%；天然气1117.4亿立方米，占总进口量的73%。“一带一路”国家对我国的能源出口，极大地保障了我国能源需求。

表1 我国石油进口前十来源国及进口量对比（2012 VS 2022）

从结构来看，“一带一路”建设推进很好地补充了我国的能源缺口，促进了我国新能源产业的海外发展。我国与“一带一路”国家间存在明显的能源要素互补关系。我国是石油天然气的消费大国，油气对外依存度高，需要大量进口。“一带一路”国家石油、天然气资源丰富，填补了我国在石油、天然气等资源方面的需求。“一带一路”国家风、光等可再生能源资源丰富，拥有绿色发展的愿望，发展新能源的动机迫切。全球适宜集中开发的风电规模为131.2pw，“一带一路”国家占比高达72%，全球适宜集中开发的光伏发电规模约2647tw，“一带一路”国家资源量占比达到76%。“一带一路”国家新能源发展，将促进我国新能源制造业产能的充分利用。自2013年“一带一路”倡议提出10年以来，中国主要电力企业签订电力工程承包合同近千个，总金额超1500亿美元。中国主要电力企业对外直接投资的主要项目累计超过260个，其中，以太阳能和风能为主的新能源发电项目数量占比超过30%。

从通道来看，“一带一路”建设促进了我国能源海上、陆地多个方向的运输通道的构建，减少了对单一能源通道的依赖。过去，我国油气运输严重依赖海运，现在，得益于“一带一路”能源合作的推动，我国开辟了多条内陆油气通道：东北中国与俄罗斯天然气管道，西北中国与中亚国家天然气管道，西南中缅油气管道。这些内陆通道可以使原油运输不经过马六甲海峡，从陆上直接进入中国，增加油气运输过程的安全性,再加上原来的海上油气进口通道，我国现在拥有四大油气能源通道，均途经“一带一路”国家。

从对象来看，“一带一路”建设构建了互惠互利的贸易关系，团结了拥有丰富能源资源的多数国家。“一带一路”沿线国家中，许多国家受制于资金、技术和管理等条件的限制，无法充分开发和利用其丰富的能源资源。我国在能源领域拥有较强的资金、技术和设备优势，通过参与“一带一路”能源合作，可以帮助沿线国家开发能源资源，提高能源利用效率，促进经济发展。同时，通过加强与沿线国家的能源合作，促进贸易和投资往来，带动相关产业的发展，创造更多的就业机会，推动区域经济繁荣。通过谋求长远的共同利益，形成更加稳固的国家关系，这将有利于我国实现能源供给安全目标。

目前，我国许多能源企业已在“一带一路”国家展开了广泛的能源合作。传统能源企业中，“三桶油”及中煤集团等纷纷加强在中亚国家的能源合作布局。新能源企业中，TCL中环与与沙特Vision Industries公司签署《联合开发协议》；大唐发电与乌兹别克斯坦能源部签署了300MW光伏项目购电协议；据中国能建官方发布的消息，该集团截至2023年10月17日就与24个国家、37个项目完成了新合约的签订，涉及资金共计108亿美元。中国作为一个新型市场国家，对能源需求不断上升，2022年，在全球能源危机与绿色发展的背景下，我国多地因煤炭供应短缺，电力需求暴涨而发生限电潮，过高的煤电比重，产生了大量的碳排放。如何以合理的价格获得稳定的能源供应，高效、有序发展清洁能源替代，推动绿色能源产业的国际化，以应对能源安全、环境污染和全球气候变化问题是我国社会经济可持续发展过程中面临的重要课题。立足“四个革命、一个合作”能源安全新战略的指示精神，从国内与国际两个层面出发，探索实现能源安全的途径。在国内，在保障民生能源需求的前提下，倡导节约用能；在兼顾构建全国统一的能源市场体系的情况下，全面推进新型电力系统技术革命与产业发展。在国际上，依托“一带一路”建设，与沿线国家谋求共同利益，开展更广泛的能源合作，实现彼此的经济、社会的健康、可持续发展。

面向未来，为了巩固“一带一路”发展成果，进一步推动“一带一路”建设高质量发展，习近平主席于2023年10月18日，在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上宣布中国支持高质量共建“一带一路”八项行动。中方将持续深化绿色基建、绿色能源、绿色交通等领域合作，加大对“一带一路”绿色发展国际联盟的支持，继续举办“一带一路”绿色创新大会，建设光伏产业对话交流机制和绿色低碳专家网络。这将为“一带一路”能源合作注入更强的发展动力，取得更大成果，并推动我国实现能源安全目标。

作者简介

王林钰 国网能源研究院专家，高级工程师。主要从事城市能源、能源基础设施、能源电力安全、能源大数据应用等方面的研究。

秦佩欣 博士，清华大学能源互联网创新研究院，从事新能源与传统能源协同研究，新型电力系统、碳信用评价、产业与股权投资等相关研究，8年世界500强斯伦贝谢技术推广工作，5年油气勘探开发研究经历。